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本书以不完全合约为理论基础，对特许经营合约的不完全性做了说明。对政府承诺能力缺失的原因、影响、救济及再谈判等相关文献做了相应的梳理。对基础设施产业特许经营合约的非完备性、合约中的政府承诺问题，以及国内外的特许经营合约中的政府承诺的案例做了描述性分析。从基础设施产业的多重委托代理出发，对特许经营中的双重博弈和三重博弈进行了分析。从基础设施产业特许经营合约的再谈判的内涵、影响因素与再谈判程序出发，对基础设施产业特许经营合约再谈判的单次博弈与重复博弈进行了分析。从再谈判属性、合约属性、企业特征、政府规制等方面，对特许经营权合约再谈判机制进行了定量分析。为了优化再谈判机制，设计了一套政府承诺能力指数，并进行了尝试性运用。提出了提升基础设施产业特许经营合约非完备性的规制政策、应对合约非完备性的再谈判机制，构建了政府承诺问题综合治理的长效机制。